第283章 革新
梁峰並未研究過歷史, 對於古代政治經濟, 也只有最淺的認知。來到這個世界以後, 有一段時間很是頭痛,只是重新瞭解職系統,就花費了不功夫。現在好不容易坐擁兩州, 最先想到的,也是對這繁雜的僚系統進行革新。
至於革新的方法,很簡單,能夠流傳千年的東西,必定有其無法替代的特殊和先進。就像科舉制和三省六部制。
科舉制, 梁峰已經拋出了個先頭, 現在自然是把三省六部化為己用。不過這事兒就複雜多了, 其中三省,暫時是不能用的。因為西晉已經存在三省的雛形。尚書省掌六曹, 理國中日常事務。為了避免尚書省權利過大, 又設中書省, 委以機要, 發佈政令。而門下省,則是皇帝的侍從、顧問機構,雖涉政,但是地位尚且不高。
這三省的職責跟後世不盡相同,但是畢竟是國之樞要,輕易在州郡設置,免不了有謀逆之嫌。能借來用一用的,只有六部。
這個西晉倒也有類似職能,就是尚書省下的六曹。當世的六曹分別為吏部、殿中及五兵、田曹、度支、左民,但是權職極不明晰。到了地方,又增加了功曹、倉曹、中兵、邢獄、西曹等等掾史,以及戶曹、金曹、租曹、兵曹、集曹等一堆吏。種類繁多到簡直想想就讓人頭痛。
而要把這些繁雜的政事匯總,也只能依靠主簿等佐幕僚,效率底下且不說,想要監控兩州更是毫無可能。
因此六部的設立,就極其必要。不過梁峰關於這方面的記憶實在不多,只能把六部的名頭講給了段欽,讓他下去琢磨琢磨。沒想到對方這麼快就拿出了草案。
坐在案前,翻開卷目,先看到的是這個新「六部」的名稱。梁峰眉峰一挑:「都換做‘司’?」
段欽點了點頭:「朝中畢竟有吏部,若是照搬,說不定會惹人生疑。以‘司’相稱,可做主公私屬。」
只見卷上寫了六個名稱:「司吏」、「司戶」、「司兵」、「司法」、「司祭」、「司工」。對應六部職能,可謂簡潔明快。朝廷雖有司空、司馬等八公,但是這些司職絕對聞所未聞。
梁峰點了點頭:「司可為州郡,部可為臺閣,是個辦法。」
後世也有這種框架,部廳局所,從中央到地方全數涵蓋。等到地盤大了,再套用其中,提級換稱呼即可。
得到梁峰肯定,段欽心頭也是一鬆,開口解釋道:「各司主可設參軍,其下各設兩佐吏。司吏掌選吏、考功等;司戶掌丁口、賦役、錢谷、倉廩等;司兵掌校閱、軍籍、兵馬、傳驛等;司法掌律令、刑法等;司祭掌制科、庠序、醫院等;司工掌土木、水利、匠坊等。州郡事務,便能涵蓋其中。」
州郡不比國家,各項事務相對簡單。六司就是提綱挈領,掌握其下大小機構。架空或是利用原本多如牛的諸曹,使其能夠正常運轉,並且由刺史府統籌控制。只這一點,就不知省卻多工夫。
邊聽段欽說明,梁峰便看著卷中詳,過了許久才道:「屯田呢?」
屯田一職,並未寫在六司之中。見主公發現了這紕,段欽解釋道:「屯田牽扯太廣,從人口土地而言,當歸司戶;從屯兵納糧而言,當歸司兵;但是若從開墾水利而言,又該歸司工。實在難以分配,只能由主公定奪。」
屯田可是並州一大新政,分派給哪個部門,已經不是段欽可以決定的了。
梁峰思索了片刻,最終道:「歸於司兵,由司工協領吧。」
現在並州屯田,效仿的是唐時府兵。其軍事意義,遠大於民政。而且司兵的主人選,他已經有了腹案,只要從司工那裡調派專人協助即可。
段欽一聽就明白其中深意:「下知曉。」
又仔細翻看了兩遍文書,梁峰終於點頭:「我看此法可行。明日招眾人商議,查缺補。等定案之後,便在府施行。」
說完這事,他又補充道:「對了,商稅一事,也當重訂。待並、冀兩州恢復安定後,商路必定通暢。冀州沿海,若是能打通一條通往江東的航路,更有百倍之利。不可輕忽。」
冀州就是後世的河北,渤海灣雖然還未開發,但是天津港的便利,梁峰可是知道的一清二楚。現在北地到都在打仗,陸路上商道斷絕,若是能從渤海灣開發一條海路南下,其間的利潤,簡直不可計量。現在梁府生產的陶瓷、琉璃等,都需要財力厚的買主。那些南逃士族,可不正是最佳選擇嗎?
一旦商路通暢,商稅的利益就極其可觀了。還有海濱的鹽田也可以考慮建起來,同樣也是不可或缺的巨利。而且能從本上擺匈奴對於鹽池的遏制,戰略意義也不容輕視。
聞言,段欽神一震:「主公所慮周全,下不及!不過如此一來,沿途匪患,就了當務之急。」
「匪患?」梁峰不明所以的反問一句,「州中每年剿匪練兵就不知幾次,怎麼還有匪患?」
段欽苦笑道:「說是匪,其實是各家私兵。當日石崇不就是任荊州刺史時,劫掠富商,攢下萬貫家財嗎?太康年間尚且如此,莫說現下。」
兵匪一家,算是西晉一朝無法規避的問題。別說石崇了,當初陸機上任,也曾遇到匪兵,還傳出說服劫匪的佳話。可是搶他的戴淵,卻是會稽太守的兒子。若不是陸機名滿天下,還不知會是何等結果。
倒不是西晉沒有法律,只是所有刑法,都是針對平頭百姓的。所謂刑不上士大夫。八議制度規定,親、故、賢、能、功、貴、勤、賓這八種人,大罪必議,小罪必赦,可以特殊優待。也從本上囊括了所有世家,使他們為一群法外之人。
再加上爵抵罪,罰銅免刑的規矩,更是讓世家無法無天。武帝尚在時就已如此,何況現在這個世。
梁峰的面沈了下來:「並州地貧,商稅乃是一大進項,怎能任他們劫掠?頒下法令,所有劫殺商隊旅者之人,一律視作賊寇,殺無赦!若有世家參與,為者去職,掠取財倍償之!」
段欽稍一遲疑:「可是八議……」
梁峰角一挑:「現下能經商者,又是何人?不外乎世家大族。一方害,必有一方得利。若是限制了數心懷不軌,蓄養私兵者,得利的將是更多世家。而且我也未曾要他們的命,只是去罰銅罷了。」
現在並州草創,一個職代表的意義,可比搶一批財的分量重多了。而這個罰銅,也不是罰沒數金,而是加倍賠償苦主損失。若是失手,豈非得不償失?
看著面前之人俊雅卻肅然的面孔,段欽最後那點猶疑也被吹去了九霄雲外。主公未變。加進爵,地盤大增,乃至諸賢投效,都未嘗讓他生出驕狂懈怠之心。相反他所思所慮越發周,往往舉一反三,比他們這些臣僚還要深刻幾分。這樣的人,怎會辦出荒唐事來?今日來得晚,定然只是有事耽擱了而已。自己實在是多慮了。
放下了顧慮,段欽認認真真拱手道:「下這就去辦。」
※
「士,你那些私兵,可還有出外?」祖逖快步走進了院中,衝正在飲酒的弟弟祖約問道。
祖約吃了一驚,站起來:「阿兄,何事如此匆匆?近日我並未派兵出門啊。」
聽到他這麼說,祖逖鬆了口氣:「如此便好。刺史府有令,嚴劫掠,違者殺無赦。」
這下祖約是徹底震驚了:「他連八議都不顧了?!」
「若是山匪,自然殺了事。若是世家,則免去職,還要倍數償還被劫的客商。」祖逖輕嘆一聲,「使君看來是真的怒了,在此事上,極為認真。」
聽阿兄這麼說,祖約不由皺起了眉頭:「可是如此一來,豈不了一條生財之路?並州那麼多商人,劫上兩回,應當不妨事……」
「切莫自作主張!」祖逖厲聲喝道,「並州最大的商人,便是使君自己。梁府白瓷、琉璃天下聞名。還有馬車農酒水等等,哪樣不是得獲巨利的?若是肆意妄為,說不得要被當出頭鳥,你我初至並州,不可莽撞!」
祖約和祖逖乃是一母所出,關係十分親近。聽兄長這麼說,他也只能乖乖認錯:「阿兄說的是,小弟必安分守己,不為阿兄惹事。」
聽到弟弟保證,祖逖才鬆了口氣。只是到來月余,並州的格局便再一次發生了巨變。刺史府設立六司,為使君幕僚,統領州郡。司職聽起來古怪,但是用意極為明顯,正是要把並、冀兩州納為一。其中出任參軍的,大多是使君心腹,唯有他的族弟祖臺之,任了司工參軍一職。
司工掌管土木、水利、匠坊諸務,過手的錢糧就不是個小數目。使君信任祖臺之,自然也是信任他這個將軍府長史。若是親弟弟因為劫掠惹上事端,豈不是大失面?而且生財之道,又何止劫掠一途。
「此令一下,並、冀商路怕是要重開。若是看準了時機,經商也是一大進項。」祖逖思量片刻,對弟弟道,「你去尋些頭腦靈活,膽大心細的商人,投在門下。若是能抓住這個機會,必能廣開財路。」
商稅之事,刺史府尚在議定,估計很快也會有結論。不過使君自己都經商,稅率必不會很高,說不定世家的商隊還會有減免。最聰明的法子,自是趁一趁這東風。上有所好,下必甚焉。順著使君的思路來走,總不會錯。
此刻,祖逖倒是越發覺得自己沒有白來。世之中,多人為了地盤拼上家命。但是得了地盤,又要如何經營?很有人想過。暴斂有之,肆有之,甚至迫百姓背井離鄉的,更是數不勝數。如使君一般越打越大,越打越強的,實在是異數。
而若是更多地盤落在使君手中呢?天下也必會改觀!
當年從魏武之人,是否也看到了這般前景呢?
祖逖噓出中郁氣。比起故友劉琨,他這一步,才是正途啊!
作者有話要說: (晉書)逖以社稷傾覆,常懷振復之志。賓客義徒皆暴傑勇士,逖遇之如子弟。時揚土大飢,此輩多為盜竊,攻剽富室,逖問之曰:「比復南塘一出不?」或為吏所繩,逖輒擁護救解之。
(世說新語)祖車騎過江時,公私儉薄,無好服玩。王、庾諸公共就祖,忽見裘袍重疊,珍飾盈列。諸公怪問之,祖曰:「昨夜復南塘一出。」祖於時恆自使健幾鼓行劫鈔,在事之人亦容而不問。
宁长青死后进入时空管理局,成为满级大佬后光荣退休,结果一睁眼发现自己不仅回到第一世,还是分手直播现场。 渣男深情款款反泼脏水:既然你找到了真爱,我……成全你。 宁长青:照片了解一下? 直播结束,【某当红新晋小生疑似插足素人恋情?!】荣登八卦榜首 路人:只有我觉得这位素人小哥哥神颜吗? 众人:不,你不是! 没多久…… 【豪门少爷翻车,竟是一出狸猫换太子?真?假?少爷?】再次引爆舆论 路人:这个被换掉的真少爷有点眼熟…… 众人:你不是一个人!
一個(偽)性冷淡在撞破受的身體秘密後產生強烈反應然後啪啪打臉的集禽獸與憨憨於一身,只有名字高冷的攻。 一個軟糯磨人卻不自知的受。 一個偽性冷、偽強制,偶爾有點憨有點滑稽的故事。 為何每個看文的人都想踹一jio攻的屁股蛋子? 面對“刁蠻任性”又“冷漠無情”舍友,他該何去何從?
關鍵字:弱受,生子,狗血,惡俗,古早味,一時爽,不換攻,HE。 一個不那麼渣看起來卻很氣人的攻和一個弱弱的嬌妻小美人受 發揚傳統美德,看文先看文案,雷點都在上面。 一時興起寫的,想到哪兒寫到哪兒,什麼都不保證。 原文案: 結婚快四年,Alpha收到了小嬌妻連續半個月的離婚協議書。