一座巨城，在大暗礁拔地而起，名為未央宮。

未央宮收留所有人，不論是難民，還是逃犯，或者是任何不被世俗所接的邊緣人，都可以住進未央宮，踏之後，可以擇一土地，自己建立樓宇殿堂居住。

未央宮恢弘磅礴，基牢固，元氣濃郁，陣法相連，被孟凡和天子樓建造了一座福地，所以半年以來，大量的生靈湧，約有百萬，但其中神王級別的人，只有七百多尊，絕大部分的生靈還沒有踏神王境界，甚至有近十萬，本沒有踏武道的「凡夫俗子」，因為大暗礁的一些局部戰爭失去了家園，翻山越嶺逃難到未央宮。

不同的種族，不同的境界，大量的弱小生靈，使得未央宮「烏煙瘴氣」。

經常能看到，在未央宮中，有那麼幾座極為漂亮，富麗堂皇的建築，這些建築必然是一些神王建造的，但是在這座富麗堂皇的建築旁邊，往往就有如貧民窟一般的棚戶屋。

加上湧未央宮的人中，也有大量的逃犯、市井無賴，所以未央宮的治安也並不好。

遊走在大暗礁的許多強大生靈，都將未央宮稱作「罪惡之城」。

可是也有人嘲笑，說未央宮不是罪惡之城，只是一個流寇罷了，因為整個未央宮，只有七百萬生靈，太小了。

更有很多人嘲笑天子樓，認為這是一次失敗的投資。

天子樓怎麼想的，沒人清楚，也許他們真的很後悔，但他們仍然堅持著合約，派出了幾十名商人駐未央宮，為那七百萬「烏合之眾」建造市場，提供未央宮稀缺的資源進行貿易。

未央宮建六個月之後，四所學堂，開幕了。

未央宮的四所學堂，位於城中的東南西北四個方向，命名也很簡單，就是北堂、南堂、東堂、西堂，四座學堂建造的都頗為漂亮雅緻，又各有不同，風格獨特。

四所學堂開幕之後，未央宮的所有生靈，都可以向四所學堂申請聽講的資格，每所學堂每個月放出十萬個名額。

但是真正去聽講的人，並不多。

進未央宮的，要麼是被別驅逐的人，要麼是犯了法的罪人，要麼是流離失所的難民，只有數真正是對未央宮興趣的人，他們想要的，只是一庇佑而已，對於什麼聽講，都不興趣。

所以四所學堂最初一個月聽講的人數，加起來只有一萬多人。

但是，到了第二個月，聽講的人數，就達到了兩萬。

第三個月，聽講的人數直接驟增到五萬！

四所學堂，每天都開五堂課，一堂課半個時辰，負責講課的人，一半來自天子樓，都是天子樓擅長鍛造的厲害匠人，另一半，是孟凡「外聘」的強大神王。

外聘，只是對外的宣稱而已。

其實，就是居住在孟凡本源宇宙之中的一些強大生靈。

甚至道巨帆，也親自登場，每天講課半個時辰，在四所學堂番助教。

講課的容五花八門，但都頗為實用，比如鍛造道的法門，提煉晶石的技巧，等等，還有煉製赤金的方法，全都教了。

道巨帆為九劫神王，並沒有掩飾自己的境界，依靠強大的演算能力，道巨帆將各種學問拆解到了極為簡單易懂的程度，一尊九劫神王親自講課，而且講課的容都頗為易懂，每個人都可以學習，任何生靈只要聽了道巨帆講課，都好像被打開了天眼一般，能窺探到自己從未踏足或者不能理解的領域，這對於任何生靈來說，都是致命的。

所以申請進學堂聽講的人越來越多。

未央宮建十一個月，居民的數量突破了千萬，申請學堂聽講的人，也突破了十萬。

未央宮建一周年，城舉行了盛大的慶典，四所學堂也分別舉辦了一次典禮，各個學堂的教習挑選出優秀學子，由孟凡親自發出了獎品，一共送出了十件下品道，和上千萬兩的赤金，加上其他的各種晶石、靈丹妙藥，足有五萬噸。

這麼大手筆，立刻讓未央宮的名氣大漲。

周年慶典結束之後，未央宮終於開始建立制度。

在過去的一年，未央宮採取的是放任自流的態度，所以城確實是「烏煙瘴氣」，各種犯罪層出不窮，各種衝突，甚至小規模的暴力撞都經常發生。

不過這些問題，都被封鎖在四所學堂以外，四所學堂和中心的未央宮，治安是極為良好的，本沒有犯罪，因為一來，這幾塊區域不允許任何生靈定居，二來，這裏聚集了許多強大的神王。

新的制度登臺，這個制度，是由道巨帆起草落的，因為未央宮一直以來都堅持給予眾生足夠的自由，所以起草的制度，其實也並不多。

首先，未央宮將建立城防軍團，所有加城防軍團的人，都必須是神王，且必須至在四所學堂學習了半年的時間，擁有一個學期的結業證明，然後經過幾次考核功之後，才能加城防軍團。

城防軍團負責兩件事，一個是城防，一個是維護法律、治安，捉拿罪犯。

只要滿足了前提條件，任何人都可以申請。

而為城防軍團，有巨大的福利。

除了每個月發放的俸祿以外，也永久的擁有進四所學堂聽講的資格，不需要申請，另外，城防軍團的員，可以住四所學堂所在的四塊區域。

四所學堂所在的四塊區域，其實相當空曠，未央宮太巨大了，每一塊區域都很大，四所學堂所在的四塊區域超過九，其實都是空的，但是四所學堂距離未央宮中心非常近，是最好的福地，元氣純凈且濃郁。

所以立刻就有兩百尊神王選，為城防軍團的員。

城防軍團建立之後，道巨帆親自負責這兩百人的訓練，同時，四所學堂當中的各種學子、教習也開始為城防軍團打造統一的鎧甲和兵，是以作業的形式，以考核的形式，讓眾多教習和學子一同打造的。

短短一個月之後，統一的兵鎧甲打造完，各種法律條款，也終於落。

一切犯罪行為，都將被嚴懲。

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