十六條令，只列有殺人、強盜等大的罪行，任何犯的，都只有兩種罰方式，要麼被監千年，剝離本源，並為未央宮煉製各種晶石丹藥，要麼，就是死刑。

規矩列出之後，未央宮仍然是一片混，不過短短五天，未央宮忽然變得一片祥和。

因為五天之，所有犯者，皆被嚴懲。

在道巨帆的眼皮子底下，是不可能有任何人犯罪還能藏起來的。

城防軍團除了巡邏以外，其他的事都不需要做，任何地方發生了犯罪，道巨帆都會立刻得知，然後調配城防軍團去執法，速度極快。

五天之，數千名犯人被抓，更有上萬人被以警告和足等懲罰，一下子，未央宮變得很安全。

隨著城防軍團和各種法律的立，以及四所學堂的名氣漸響，湧未央宮的人，越來越多。

在未央宮建的第二年，城市的居民數量，展現出了一個驚人的漲幅。

從千萬生靈，只用了一年的時間，就達到了四千萬之多！

而更可怕的，是神王的數量。

從不到一千尊，很快增長到了兩萬尊！

其實，外界不知，這是孟凡將本源宇宙之中的生靈，釋放出來了。

其實未央宮中的兩萬尊神王，約有一萬四千尊，都來自孟凡的本源宇宙，四千萬生靈中，也有約一千萬，來自孟凡的本源宇宙，孟凡是藉助新城建立，各種人湧，魚龍混雜的機會，將本源宇宙的生靈都釋放出來，大暗礁本來就是無法之地，也不會有人查清這些神王的出和來歷。

出於孟凡本源宇宙的生靈，都將孟凡視若神明，絕對遵守孟凡的旨意，所以未央宮的氣象變換一新，法律嚴明，街道繁榮，學昌盛。

到第三年年初，未央宮這座巨城，差不多已經有十分之一，住滿了生靈。

大暗礁的諸王也不敢再嘲笑未央宮，反而將這裏視作一座神奇的城市，居然能夠在大暗礁建立起法治，而且發展的這麼迅猛。

天子樓也知道，他們的投資功了。

未央宮的對外貿易，完全由天子樓負責，幾千萬生靈，兩萬尊神王，產生了大量的生意和利益。

明白孟凡不僅是個大靠山，也是一座大金山，天子樓的大老闆和各位管事更加看重未央宮，在城市的許多地方都建立了商館、票號、驛站，更是有十名管事常駐在未央宮，為城市提供各種資源。

第三年，天子樓贊助了未央宮幾百萬噸的靈藥和晶石，這一年，未央宮的生靈數量，達到了八千萬，神王數量突破了十萬！

第四年，未央宮除了四所學堂，城防軍團以外，又建立了能容納數萬罪犯的監獄，各種工坊，還有管理城市的行政大殿，同時，這一年，城防軍團的員數量也突破了三千，那就是三千尊神王。

第五年，未央宮開始修建暗渠、地下運河，還有大量的對外商道。

第七年，城市居民數量突破了三億，神王數量突破了三十萬，為了便於管理，行政大殿開始重新統計人口，併發放份。

在之前，任何生靈都可以住未央宮，不需要確定份，隨意挑選地點建立房屋住，但是到了第七年，未央宮幾乎已經填滿了，整個城市都住滿了生靈，為了便於管理，必須重新制定製度。

行政大殿規定，最初三年住未央宮的生靈，都直接擁有未央宮的戶籍，之後幾年住的生靈，不能擁有戶籍，就沒有進學堂聽課的資格，也沒有加城防軍團、行政大殿、法律大殿等等管理機構的資格。

想要獲得戶籍，就必須為未央宮納稅超過五年以上，且一直遵紀守法。

而每隔十年，未央宮將進行一次清查，一切沒有戶籍居住在未央宮的人，都必須一次繳付五年的稅金，才能繼續留下來。

在道巨帆強大的演算能力下，任何犯罪都不可能，任何冤假錯案也都不會發生，同樣的，任何沒有戶籍的人想要藏，也都不可能。

也在這一年，不論是有戶籍，還是沒有戶籍的生靈，都必須開始向未央宮納稅了。

不過稅率的制定，很簡單，也很低廉。

稅率只有兩部分，一部分是居住稅，任何住在未央宮的居民，每年都必須繳付居住稅，居住稅據一個生靈所佔土地的大小來定，但這個稅率其實非常低，付的東西，也很廉價，就是黃金、白銀這些世俗世界使用的東西。

黃金，白銀，對於踏武道的生靈來說，跟塵土也沒太大區別。

所以居住稅，其實就是一個形式，並不重要，但百姓們也知道，黃金白銀對於天子樓和一些特彆強大的神王，也是有用的，因為這都是煉製赤金的重要材料，可是對於這些普通的居民來說，黃金白銀這種東西本不重要，不用去積攢，只要踏神王境界，都可以直接點石金，就是浪費一些元氣和力而已。

所以居住稅，低到不能再低。

除了居住稅以外，就只有一種稅了，貿易稅。

任何商鋪、店面、驛站，只要是進行買賣的行業，都必須貿易稅，而這種稅不是統一的，據規定，沒有未央宮戶籍的人，買賣流水的十分之三，都要稅。

但只要擁有未央宮戶籍，那麼只需要千分之一！

三百倍的差距。

一旦擁有戶籍，千分之一的貿易稅，其實也是非常低的。

於是，從第七年開始，大量沒有戶籍的生靈，就開始拚命的攢錢納稅，只為了能夠得到未央宮的戶籍。

因為到這個時候，未央宮已經有三億生靈，三十萬神王，法治健全，幾乎沒有犯罪，貿易昌盛，大暗礁中的許多商隊在跑商的時候都必然會來未央宮一趟，未央宮也為此搭建了四通八達的商道，整個大暗礁地區，未央宮已經是規模前三的城市了，而且只用了七年。

所以任何人，都希能夠住在未央宮。

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